香格里拉市深度贫困脱贫攻坚工作会议上的讲话

州委副书记、市委书记 余胜祥

（2017年12月20日）

同志们：

最近，中央、省委、省政府就推进深度贫困地区、贫困人口脱贫攻坚工作召开多次会议进行了部署，州委、州政府于12月18日在维西召开了“全州深度贫困脱贫攻坚现场推进会”，对全州脱贫攻坚工作进行了安排。今天下午，经市委、市政府研究决定，我们召开全市深度贫困脱贫攻坚工作会议，主要任务就是贯彻落实中央、省、州推进深度贫困脱贫攻坚有关会议精神，总结我市第四个“百日会战”和“苦战60天、兑现军令状，如期脱贫摘帽”工作成效，对深度贫困脱贫攻坚各项工作进行部署安排，动员全市上下克服松懈情绪，聚焦目标、再接再厉，为打赢深度贫困脱贫攻坚这一重大任务而努力奋斗。

今年8月26日，我市启动了第四个“百日会战”，精心设计了工作方案，聚焦“巩固提升、迎接考核、如期摘帽”重点任务，疏理了23项重点工作清单抓落实。10月25日，我们召开了“苦战60天、兑现军令状，如期脱贫摘帽”动员大会。通过全市上下的共同努力，各项工作取得了成效，主要表现在：一是政治意识得到进一步增强。全市各级党组织、党员干部按照市委、市政府的安排部署，集中全市力量、全党动员、全民动手、攻坚决战，不折不扣的抓好各项工作的落实，成效明显。二是突出问题得到进一步解决。易地搬迁整改、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫，以及环境整治、档案资料等各项工作持续推进，工作中存在的难点问题得到有效整改，脱贫的基础更加扎实。三是摘帽退出政策进一步理解熟知。全市各级干部对国考、省考等的政策要求、考核方式方法、脱贫退出申报程序内容、重点难点问题有了进一步的理解把握。

坚决打赢深度贫困地区、贫困人口脱贫攻坚战是一项重大的政治任务，也是推进香格里拉实现跨越发展的经济任务。我们要进一步认清形势，切实提高政治站位，明确政治责任，强化政治担当，树牢“四个意识”，全面、坚决、彻底的在香格里拉高原消灭贫困，让全市各族人民过上小康幸福生活。对下一步重点工作，我讲几点意见：

一、坚决落实中央、省、州决策部署，切实做到思想不乱、步调不变、劲头不减

（一）提高政治站位，坚决执行落实。今年6月23日，习近平总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，指出“西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州（三区三州），以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村，自然条件差、经济基础弱、贫困程度深，是脱贫攻坚中的硬骨头，补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。”11月14日，汪洋副总理专门听取了迪庆州深度贫困脱贫攻坚情况的汇报，指出“三区三州贫困发生率高，致贫原因复杂，各种困难交织叠加，共性个性问题于一体，是最难啃的骨头，决定了攻坚战的艰苦卓绝，绝不可能轻轻松松、一冲锋就打赢。”省委、省政府十分重视迪庆州脱贫攻坚工作，陈豪书记于12月2日亲自到迪庆调研脱贫攻坚工作，就迪庆州攻克坚中之坚、解决难中之难、坚决打赢脱贫攻坚战作出部署安排。州委、州政府根据中央、省的安排部署，对全州三县市脱贫摘帽申报时间作了调整，三县市脱贫时间顺延1年，我市原计划2017年摘帽申报时间顺延到2018年。这是中央、省、州的决策部署，全市各级党组织、党员和干部要切实提高政治站位，把坚决打赢深度贫困脱贫攻坚作为光荣的政治任务，坚决按照上级要求执行落实到位。

（二）提高形势的把握，统一步调行动。全市脱贫摘帽申报时间延后1年，这是省、州和市委、市政府对我市贫困现状深入分析后作出的科学决策。12月2日省委陈豪书记到迪庆调研时指出“迪庆的脱贫攻坚还十分艰巨，尽管贫困人口不多，但贫困面大、贫困程度深；综合素质偏低、内生动力严重不足；产业结构单一、稳定增收门路窄、难度大；发展条件差，群众出行难、看病难、上学难的问题还没有彻底解决；生态保护任务重，发展开发受限大；维稳压力、发展压力大。”我们一直讲，对全市脱贫摘帽的判断是“脱贫摘帽的基本条件已具备，但不等于全面具备，不等于全面达标。”就我市当前的贫困现状来讲，陈豪书记指出的这些问题一针见血，是我市脱贫攻坚工作存在的困难问题和现实中的短板。这些问题决定了我市脱贫攻坚战将是艰苦卓绝的，绝不能轻轻松松就解决问题。虽然经过3年来全市上下的共同努力奋战，贫困人口大幅减少、贫困户不多，但基础弱、产业弱，经济发展、社会发展滞后，教育扶贫、健康扶贫力度不足，生态保护、维护稳定、基层党建任务重的状况没有根本上改变，总体上全市仍然是深度贫困地区。这是我们当前脱贫攻坚的市情，也是我们所面临形势。有问题、有不足的勉强脱贫，上对不起组织，下对不起全市各族人民群众。脱贫摘帽延迟一年，这是中央、省、州给我们的关心，为我市更加扎实的做好脱贫攻坚赢得了时间，我们一定要认清形势，思想上不乱、力度上不减、精神上不懈，按照中央、省、州和市委、市政府的安排部署统一步调、统一行动。

（三）提高责任担当，抓住发展机遇。为切实推进“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，对深度贫困地区脱贫攻坚工作作出了全面部署，指出新增脱贫攻坚资金、新增脱贫攻坚项目、新增脱贫攻坚举措主要用于深度贫困地区。云南省深度贫困地州涉及迪庆州和怒江州，省委书记、省人大常委会主任陈豪同志亲自挂包迪庆州脱贫攻坚工作，省委常委、省委统战部长杨宁同志和州委书记、州人大常委会主任顾琨同志亲自挂包我市脱贫攻坚工作。同时，在省、州的关心支持下，我市通过深入调研并上报了深度贫困地区脱贫攻坚资金项目方案。这是我市打赢脱贫攻坚战、推动经济社会实现跨越发展的重大历史机遇，抓不住历史机遇、做不好有关工作，我们愧对组织、愧对全市各族人民。全市各级党组织、党员干部要进一步强化责任担当，真正以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，提振干事创业的精气神，切实把深度贫困地区脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、落实在行动上，主动担当、主动作为，脚踏实地，把工作抓实抓好。

二、围绕问题抓整改，抓实各项政策举措的落实

（一）解决好有安全住房的问题，强化工作整改落实。住房问题涉及两个方面，一个方面是原实施的易地搬迁和危房改造项目的推进和整改，另一个方面是新增一方水土养不了一方人、需要易地搬迁新增人口的筛查和上报。整改方面当前存在的主要问题是整改落实不到位，一些乡镇连8个协议都未签订完成、还没有实现100%入住率、复垦复绿工作滞后、相关手续还未完善，这项工作由异地搬迁组、发改局和各乡镇党委政府负责，12月30前完成。扎实推进4类重点对象C、D级农村危房改造，对危房改造项目工程未按质按量完成的、未完成验收的由市住建局牵头负责按时完成。新增方面，各乡镇务必抓住最后机遇，一户一户筛查，做到该搬则搬、应搬全搬，待上级政策确定，及时启动。同时，把“七改三清”、“四治三改一拆一增”与易地扶贫搬迁、农村危房改造、抗震安居工程、传统村落保护、旅游特色村寨建设有机结合起来。

（二）解决好健康扶贫的问题，强化工作推动。一是加强问题的整改。健康扶贫工作问题最多，11月份，省健康扶贫领导小组到我市督查健康扶贫工作，存在重视不够、宣传方法单一、知晓率不高、建档立卡贫困人口入院仍然收取压金、动态管理系统数据医疗自付比例过高、大病救治信息填报没有开展、家庭医生签约服务不规范、医疗救治机构能力不足、健康扶贫工作台账不规范、中央预算内项目推进缓慢共11个方面的问题。市健康扶贫领导小组要对照问题，列出清单整改落实到位，对整改不到位的纪检监察直接启动问责程序。二是加强工作推进。围绕建立完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施, 实现确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险、医生签约服务率达到100%、28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80% 、符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%、9类15种大病集中救治覆盖、医疗救助覆盖、符合手术条件的白内障患者得到免费救治、个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费不超过当地农村居民人均可支配收入和贫困县脱贫摘帽时至少有1所县级公立医院达到二级医院标准（30万人口以上的达到二级甲等）、每个乡镇有1所标准化乡镇卫生院、每个行政村有1所标准化村卫生室的“九个确保”目标任务，加强工作的推动，确保贫困群众看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病。三是加强工作领导。要加强市级统筹、职能部门负责、乡镇抓落实的工作力度，市政府承担主体责任，各有关职能部门承担主要责任，各乡镇强化工作责任，卫计、扶贫、民政、人社、财政等部门要加强协调配合，确保政策措施落实到位。要加大政府资金投入保障，动员社会企业开展社会捐赠、设立专项基金等方式参与健康扶贫。规范诊疗行为，严格控制医疗费用，减少建档立卡贫困人口自付费用，努力做到实际医疗费用与政策范围内医疗费用基本一致。市健康扶贫领导小组对各乡镇落实情况的督查和专项考核，考核结果与脱贫攻坚考核挂钩。加强宣传引导，让贫困群众知晓政策，引导建档立卡贫困人口科学合理就医。同时，根据全州深度贫困脱贫攻坚维西现场会精神，建档立卡贫困人口符合分级诊疗、按照转诊转院规范住院的，在现有报销比例的基础上提高5%，乡级提高到95%、县级提高到85%、州级和州内民营医疗机构提高到75%、州外提高到65%，由政府和卫计部门尽快调整和出台政策。

（三）解决好教育扶贫的问题，强化工作力度。11月份省扶贫开发领导小组第七次会议对我市教育扶贫反馈意见共3个问题：第一个问题，基本办学中央专项资金建塘镇纳赤塘小学教学楼、小中甸镇小学学生宿舍、虎跳峡镇小学学生宿舍未竣工；第二个问题，2017年秋季入学及控辍保学失辍学率为0.29%，其中建档立卡失辍学率0.83%；第三个问题，义务教育及教学点“20条底线”未达标学校1所。针对以上存在的问题，一是扎实抓好问题整改。对照教育扶贫督查反馈意见和20项底线，推进“全面改薄”工作，逐村、逐乡对标排查，形成清单，按照缺什么补什么的原则，加快补齐发展的短板，整体提升教育发展水平，阻断贫困的“代际传递”。二是扎实做好控辍保学任务清零。当前，我市义务教育阶段辍学学生还有15名未返校，其中建档立卡贫困户学生6名（其中，虎跳峡镇金星村2名、保山村1名，三坝瓦刷村1名、安南村1名，东旺乡新联村1名），非建档立卡户9名（其中，格咱乡格咱村3人，建塘镇解放村2名，虎跳峡镇金星村2名、保山村1名、红旗村1 名）。最近州委、州政府出台了《控辍保学九项制度（试行）》，教育部门和各乡镇党委政府要对照文件精神，全面落实控辍保学“六长”责任制、例行会议制、动态监测制、月报工作制、台账销号制、辍学报告制、普职融合制、专项督导制、一票否决制9项制度，全面做好控辍保学工作。此项工作由教育部门、各乡镇党委政府负责，涉及建档立卡户的挂包干部也要切实负起责任，按时完不成工作的由市纪委监察局按照不作为启动问责程序。三是扎实推进学生扶助工作。要切实解决好学期学年结束后还未领到扶助金、符合享受扶助政策学生漏报等问题，认真落实市出台的学生扶助有关政策，按时兑现到位。对上不起学的困难家庭学生，要重点扶助。加大“两后生”培训、职业教育力度。

三、全面自查自检，切实做好脱贫开发成效考核

今年12月11日，省委、省政府召开了2017年扶贫开发脱贫成效考核暨贫困县退出检查评估工作视频会议，省委李秀领副书记出席并讲话，全面启动了全省2017年扶贫开发成效考核工作。当前，我市扶贫开发成效考核主要面临两项工作任务，一是对内完成自查自检，二是做好对上迎接省考州考。具体工作上：

（一）高度重视考核工作。今年脱贫攻坚考核，最鲜明的特征就是最严格的监督考核。首先，这是对全市各级党组织和党员干部“四个意识”和政治站位的一次检验。我们这几年一直在强调四个意识，大家都知道政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，“四个意识”是口头上说说、停留在表面上，还是落地生根、体现在工作效果上，当前最重要的检验就是脱贫攻坚工作，是对我们始终维护中央权威、与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致的检验。我们要经得起检查，经得起考核。其次是对一年来工作成效的一次检验。今年以来，根据上级有关安排部署，我市开展了脱贫攻坚第三、第四个“百日会战”，以对标政策抓落实、对标问题抓整改、对照年度任务抓进度为主要内容“苦战60天、兑现军令状，如期脱贫摘帽”大会战，开展了脱贫攻坚“找问题、补短板、促攻坚”专项行动、贫困对象动态管理、“自强诚信感恩”主题实践活动等工作。这次考核就是对一年来全市上下工作成绩、是否对人民群众真正负责任的一次全面检视。第三是对干部转变作风的一次检验。是不是以过硬的作风、有力的措施落实了市委、市政府安排的各项工作，工作上是否认真负责，是否落实到位，是对我们素质作风、对自己负不负责的检验。总之，这次考核不能有麻痹思想、简单应对思想，事关2018年全市能否如期脱贫摘帽、事关我们能否顺利兑现庄严承诺，我们一定要高度重视，以高度负责的态度来看待和推动这一次考核和评估工作。

（二）高度重视政策的学习把握。大家一定要知道考什么，考核有哪些新的特点、新的要求。一是考核内容上，采取定量与定性相结合的方式。考核总共设定了十项指标，7个定量指标、2个新增定性指标、1个东西部扶贫协作主体和协作对象的考核指标。第一个指标是建档立卡贫困人口减少计划完成情况，分为2档，完成计划或没完成计划，数据来源于扶贫办的扶贫开发信息系统。第二个指标是贫困县退出计划完成情况，分为2档，数据来源于扶贫开发领导小组考核，就是2017年度对贫困县退出专项评估的检查结果，就是达到要求，未达到要求两项。第三个指标是贫困地区农村居民人均可支配收入增长率，分为贫困地区农村居民人均可支配收入增长高于本区域农村人口的人均收入的增长率、与本地区农村人口平均收入持平、低于本省农村居民人均可支配收入增幅共3档。数据来源统计局全国农村贫困监测。第四个指标是建档立卡贫困人口识别准确率，分为4档，一档是准确率排名前三位的，二档就是准确率高于评估平均比例的；三档是低于评估平均比例的，四档就是排名22个省区后三位。数据来源第三方评估。第五个指标是建档立卡贫困人口退出的准确率，退出准确率实际就是人口的错退率。分为4档，一档是排名前三位的；二档是高于评估平均比例的；三档低于评估平均比例的；四档排名全国22个省区后三位。数据来源第三方评估。第六个指标是脱贫人口返贫情况。主要方法是对因脱贫质量不高、帮扶工作不实导致的返贫进行核查，一个是不抠数字，第二不是讲总的返贫率。分为3档。一档是返贫人口脱贫不实比例高，就是越高越差；二档是返贫人口中脱贫不实比例较高；三档就是返贫人口中脱贫不实比例较低。评价的依据就是省际交叉考核、第三方评估和平时掌握的情况，数据来源比较宽，要有一定综合信息的数据作为依据。第七个指标是因村因户帮扶工作群众满意度，分为4档，一档是排名前三位；二档是高于评估平均比例，群众满意度是90%；三档是低于评估平均比例；四档是排名22个省区后三位。数据来源第三方评估。第八个指标是脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实等情况。分为4档，一档是落实到位，且成效显著；二档是落实较好，且成效明显；三档是落实基本到位，但成效不明显；四档是落实不到位。评价依据省际交叉考核、第三方评估以及平时掌握的情况。第九个指标是资金使用管理成效。分为优秀、良好、及格、不及格4档。数据来源是财政、扶贫办，财政专项扶贫资金绩效评价结果和平时掌握情况。第十个指标是东西部扶贫协作，重点考核组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康行动6项指标，分为好、较好、一般、较差4档。二是考核的方式方法。考核方式有4种：年终考核和平时掌握情况相结合，平时掌握的情况包括各个行业部门组织的专项检查、专项督查、专项考核，还有纪检监督、审计监督、民主党派的民主监督、督查巡查、信访暗访和舆情反映情况，范围很广。综合考核与各部门分层专项考核相结合。综合考核就是由国务院、省、州扶贫开发领导小组组织，各个专项考核就是以上级各部委考核。数据收集、书面报告与实地调查相结合，数据收集和报告包括各级党委政府报上一级的书面总结，包括参与东西部扶贫协作的考核内容形成的自评报告，贫困地区农村居民可支配收入的数据，纪检监察机关和审计部门提供的2017年查处扶贫领域违纪违规问题的有关情况。实地的考察，分为省级的交叉考核，全省要求是2018年2月10日前完成；第三方评估，全省也是要求2018年2月10日前完成。交叉考核和第三方评估，领域很宽，抽查有时候是整村普查，普查贫困户、脱贫户和非建档立卡户，贫困村非贫困村，已经脱贫出列的村和非贫困村。这次考核方法很多，有入户调查、有全村的普查、有座谈会，人大代表政协委员座谈会、村干部座谈会、都是面对面。

（三）高度重视自查自检工作。对内自查自检工作由市扶贫领导小组统领，扶贫办具体负责，时间要求于今年12月底前完成。一是对标，抓突出问题的整改落实。俗话说“手中有粮，心中不慌”，干得好，才能说得好，才能考得好，心中才有底气。这一次考核坚持的是问题导向、立足点是发现问题，是全而实、覆盖无死角，说得不好听的话，那就是挑刺，找问题发现问题，我们不能有任何的侥幸心理，要始终放在做实各项工作上，落实各项严要求和严标准上，而不是通过巧算帐，能躲的就躲起来，能盖就盖起来，要经得起问，经得起查，经得起较真。要对照考核标准要求，对标找短板、找弱项、找薄弱环节，即知即改、边找边改。当前我市最突出的问题，一个是群众满意度低、第二个是易地扶贫搬迁整改不到位、第三个是健康扶贫工作滞后、第四个是扶贫资金积压滞留。这些是最突出的问题，一般性问题就更多，一定要引起重视。特别是群众满意度，脱贫的主体和客体都是人民群众，但是我市一些地方基层干部和工作队做群众工作方式方法单一没有水平，一些群众争贫安贫守贫、思想态度不端正，一些群众“不患寡患不均”、心理失衡乱说乱讲，一些地方脱贫感恩教育工作不踏实不接地气，要持续深入抓好群众满意度提升工作，考核之前每个村民小组都要开个群众大会，要讲一讲一年来、几年来，为贫困户、为群众、为整个村民小组做了什么工作，落实了哪些政策，一折通内钱从哪里来等等。二是对表，抓档案资料的规范达标。动态管理我们花了很大的精力，但是资料不完整、不全面、不规范、不准确、不一致，纸质与平台数据不对应和各类表格表内数据、表间数据、逻辑关系不对应、数据不闭合的情况仍然存在。我们每次会议都一直在讲，但这样的低级错误犯得很多，不断的再犯，反映出我们干部的作风问题，反映出相关的责任追究制度不落实、硬度不够、追责不到位。我们一定要从大局出发、细处着手，发扬精准细实的作风，努力实现数据平台上反映的、档案资料记载的、干部脑子里记的、群众明白卡上填的、群众嘴里说出来的能够一致。12月31号，国务院扶贫开发大数据系统最后关闭，还有10天时间，各乡镇一定要抓紧抓实工作。三是对号，抓薄弱环节的落实推进。就是抓薄弱环节，抓不踏实的地方，抓容易出问题的地方。整改不到位的问题不能有，抓好扶贫易地搬迁整改政策的落实。政策执行不到位的不能有，疏理健康扶贫30条、教育扶贫20条、扶贫项目的公示制度等各类政策制度的落实情况，由扶贫办、各乡镇、各涉及部门负责落实。漏洞不能有，各乡镇重点要关注偏远的、通达比较差的，没有纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户，还有残疾人口、独居老人户、无劳动能力等群体，以前的检查评估当中问题有没有整改到位的等等。扶贫资金滞留不能有，市级资金、市下拨各乡镇的资金，不能睡在账上。要持续推进环境卫生综合整治，市深度贫困脱贫攻坚督查组要将各乡镇、行政村办公区和村庄环境卫生列入督查范围，每月通报一次。要加大宣传力度，宣传部门要聚焦脱贫攻坚一线做好有质量的宣传报道工作，各乡镇要及时更新宣传标语，整治标语不规范、不适宜和脏、旧、乱的问题，列入脱贫攻坚督查整改的内容。四是对责，抓扶贫开发成效考核。这次自查自检采取交叉方式进行，市委政府成立2017年度扶贫开发成效考核交叉检查工作领导小组，由市级领导担任组长，副组长和成员从各乡镇抽调组成，乡镇成立3个成效考核交叉检查组；市级牵头部门成立4个成效考核交叉检查组，组长从有关部门抽调担任，成员从相关部门抽调。考核的主要内容就是2017年脱贫攻坚成效。考核中如发现不了对方问题，反过来要扣考核方单位分值。

四、提前谋划推进，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战

今天已经是12月20日，还有10天左右就进入2018年，明年扶贫要立足于早，要抓紧做好总结和提前谋划。

（一）提前谋划和抓实“八大工程”。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》和省委省政府、州委州政府出台了《关于全力推进深度贫困脱贫攻坚实施方案（2018—2020）》。按照省、州部署重点实施深度贫困脱贫攻坚易地搬迁和危房改造、产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、贫困村脱贫振兴、素质提升扶贫、社会保障兜底“八大”扶贫工程。“八大”工程最大的特点是精准，每一项工程都规划了项目所在地、项目受益户数、贫困人口覆盖面以及参与项目、获得收益方式，是下一步推进深度贫困地区脱贫攻坚的详细施工图、路线图。待州出台方案后，市委政府将按照州上负责指导协调督促、县市聚焦抓落实的要求，形成责任清单，必须要不走样、不偏差的进行“施工”，任何人没有调整的权力、任何地方没有调整的空间。

（二）提前谋划和抓实产业发展。推进深度贫困脱贫攻坚，关键是要有持续增收的支撑，不能简单的算账脱贫。当前，全市经过收入测算把群众自产自消农产品按照一定价格折算后计入收入、将除低保外的政策性转移资金纳入收入，如果除去这两项，绝大部分贫困群众现金收入是达到了脱贫人均收入底线的。群众长期增收致富，这是脱贫摘帽和全面建成小康社会最关键、最要命的问题。所以，2018年全市深度贫困脱贫攻坚重点，就是聚焦产业、扶持产业、发展产业。要按照我市紧盯贫困人口攻坚、全面整体推进建小康的工作思路，早起步、早谋划，切实抓好产业发展工作。产业上要聚焦种什么、养什么、覆盖多少贫困户、增收多少等具体措施和村、户脱贫标准完成哪些任务及时限列出清单图表，实行挂图作战，精准推进。

五、以过硬的作风形成合力、推动工作、抓出成效

（一）作风要过硬。今年12月1日，习近平总书记在中办调研室呈报的《形式主义官僚主义新表现值得警惕》一文上作出重要批示。调研报告列举了形式主义官僚主义十种新的表现：调研—现场成秀场，大伙演、领导看；窗口—管卡压变成推绕拖，门难进脸难看；项目—不怕群众不满意，就怕领导不注意；会议—一个接一个，没有时间抓落实；文风—照抄照搬、抄袭拼凑；决策—层层往上报，层层不表态；政绩—兵马未动，经验已出；履职—他人的责任状，自己的免责单；漠然—知情不报、听之任之；表态—虚多实少、阳奉阴违。层层搞指挥、层层搞检查，就是不实打实的、脚踏实地的抓落实，个个学会当领导。脱贫攻坚工作是干出来的、不是说了就能出来的。今天我们全市干部都在，市级领导要率先在脱贫一线带头抓落实，部门要在一线抓推动，解决好表态多调门高、行动少落实差等突出问题，不要层层开会部署，不要层层搞指导检查，要去基层想办法、出主意，拿出过硬措施解决问题。从明天开始，在省、州对我市成效考核期间，按照市委政府“市领导向一线集结、挂包力量向一线下沉、乡镇力量向一线坚守、驻村工作队向一线驻扎、工作重心向一线聚焦”的一线工作法，领导和干部力量下沉一线。

（二）责任要过硬。市里成立了深度贫困脱贫攻坚工作指导组，每个乡镇由包乡常委任组长，全市所有处级领导全部挂村，部门包村，科级干部包组和干部包贫困户，要压实领导干部挂联责任，不脱贫不脱钩、不脱贫不脱责，问责共担、成效共享，坚决杜绝出现挂人不挂责的现象。对于挂钩村不能如期脱贫的，由各级干部共同承担全部一切责任。要强化市、乡镇、村三级书记抓扶贫责任制、“扶贫工作党政同责”等工作机制的落实。挂钩点脱不了贫，挂钩部门同职同责，挂钩部门务必在人财物上倾力支持。要实行全市各级党政主要负责人脱贫攻坚承诺制度，对完成辖区内年度脱贫工作任务进行承诺，并将承诺书在市、乡镇、村级公开。对各项责任清单要严格考核、奖惩分明，立起求真务实的导向，严起真抓实干的规矩。

（三）督查要过硬。市委、市政府已成立了脱贫攻坚督查专项组，加强对脱贫攻坚督查力度。督查组要切实发挥作用，坚持一月一督查，重点检查脱贫攻坚项目推进情况、扶贫领域资金使用情况、挂钩领导驻村工作队责任落实情况。要拿出较真从严、真抓实干的劲头，坚决查处慢作为、不作为行为，对工作打折扣、搞变通、未按进度要求完成工作的要视情节给予相应的组织处理和纪律处分，绝不姑息。

同志们，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量完成年度各项目标任务，为打赢深度贫困脱贫战作出努力。