根据迪庆州香格里拉虎跳峡旅游经营有限公司（以下简称虎跳峡旅游公司）关于对白水台景点门票成本进行监审的委托，我们对白水台景点门票价格定制成本进行了实地监审，现将调查和监审情况报告如下：

一、成本监审项目基本情况

虎跳峡旅游公司成立于2008年11月7日，属于迪庆州旅游集团有限公司的全资子公司，主要负责虎跳峡景区、白水台景区、哈巴雪山、松园桥迎宾广场的建设和经营管理。统一社会信用代码：915334006812717379；公司类型：有限责任公司；住所：香格里拉市虎跳峡；法定代表人：唐立洲；注册资本：10300万元；经营范围：香格里拉虎跳峡景区的建设投资、经营管理，文物及非物质文化遗产保护，酒店投资，旅游咨询服务，民族服饰，工艺美术品销售，珠宝零售，旅游商品开发销售，预包装食品零售，餐饮服务，机票预订，代售景区门票，景区浏览服务，航道治理，投资建设，经营管理，水陆（航运）客运观光服务。

其中景点白水台是中国最大华泉台地之一，台地面积达3平方公里，景区以其裸露于地表的喀斯特地貌、东巴教以及东巴文化而广受世人瞩目。1996年-1997年，为了迎接“99世博会”，政府主管部门修建了白水台景区游览观光栈道；2002年香格里拉县人民政府与天界神川旅业公司签订《租赁“东环景区”专营权协议书》，将虎跳峡、哈巴雪山、白水台景区的专营权租给天界神川旅业公司（民营企业）。2008年11月，由于天界神川旅业公司未根据合同要求建设和经营景区，根据迪庆州人民政府常务会议纪要第七期《州人民政府第21次常务会议纪要》精神，香格里拉县人民政府终止了其签订的《租赁“东环景区”专业全协议书》，将虎跳峡、哈巴雪山、白水台旅游区的专营权收回。并根据迪政复[2008]7号《迪庆州人民政府关于虎跳峡国家公园投资经营主体的批复》，将迪庆州旅游开发投资集团公司作为虎跳峡国家公园（白水台）投资经营主体，由其全资子公司迪庆州香格里拉虎跳峡旅游经营有限公司经营管理。但由于白水台景区在天界神川经营管理过程中没有任何的建设投入，再加上景区通达性能较差，导致景观环境和游览条件极差，2016年公司为了保护白水台景区生态系统及景观环境，改善基础设施及游览条件，投资修建了2.3公里的景区栈道及5个观景平台重新运营。

2014年白水台接待游客数22627人次，2015年接待游客数28862 人次，2016年接待游客数26902人次，。

2000年4月12日，中甸县物价局文件下达《关于我县风景区、景点游览门票价格及经营性服务收费价格的通知》甸价字[2000]第6号：“批准白水台景点门票价格每人次30元，白水台骑马每人10元。”2003年12月17日，迪庆州发展计划委员会下达《迪庆州计委关于《香格里拉县计委关于要求提高白水台、碧塔海、松赞林寺、属都湖、纳帕海旅游景区价格的请示》的批复》（迪计价管[2003]56号）：”同意暂不调整白水台、碧塔海、属都湖、纳帕海旅游景区门票价格。”

二、成本监审依据

1、《中华人民共和国价格法》

2、《中华人民共和国会计法》

3、国家发改委《政府制定价格成本监审办法》（第42号令）

4、国家发改委《政府制定价格行为规则》（第44号令）

5、国家发改委《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格[2007]1219号）

6、《云南省重要商品和服务价格成本监审目录》（第一批）

7、《云南省游览参观点门票价格管理实施办法》（暂行）

8、香格里拉虎跳峡旅游经营有限公司提供的相关成本财务资料

三、成本监审的程序

收到香格里拉虎跳峡旅游经营有限公司《关于请求上调白水台景区门票的请示》后，对香格里拉虎跳峡旅游经营有限公司报送的成本资料进行初审，材料基本完整，符合成本监审要求，于2017年8月31日至9月8日，成立成本监审工作组对香格里拉虎跳峡旅游经营有限公司进行实地成本监审，审核了白水台景区2014年-2016年审计报告、财务会计报表、账簿、凭证、票据、合同、景区2016年规划等相关资料，对相关成本数据进行分析、审核，并听取香格里拉虎跳峡旅游经营有限公司的意见。通过实地审核后，根据成本项目、成本数据、成本水平的具体情况，提出成本核增、核减的意见，起草成本监审报告初稿，征求了被审单位意见并完成复核后，出具正式成本监审报告。

四、成本审核方法

（一）成本核算范围

根据国家相应的会计制度和根据《中华人民共和国价格法》和《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》，景区公司定价成本项目由门票征收成本、运营成本、期间费用三大项目构成。其中，门票征收成本由旅游促销费、旅游资源补偿费、门票印制成本构成；运营成本由广告费、业务宣传费、绿化费、维修费、工会经费、保险费、业务招待费、税金等构成；期间费用包括：职工薪酬、固定资产折旧、修理费、税金、业务招待费、办公费、水电费、会议费、差旅费、技术开发费、无形资产摊销、代收手续费、低值易耗品摊销、利息支出等。

（二）相关成本项目核算方法如下：

单位定价成本＝定价总成本÷标准游客数

标准游客数＝核定全票价游客数+核定优惠游客数×加权平均优惠票价/全票价

五、成本审核情况及理由

（一）核增固定资产折旧810,832.40元。

根据定价成本应当依据经营者正常生产经营活动过程中发生的合理费用进行核算，采用年限平均法，折旧年限和残值率参照《云南省定价成本监审产折旧技术规范（试行）》规定核定。白水台栈道马站及景观平台建设项目投资约5,690,051.96 元，目前还未竣工决算审计，但已达到交付使用状态使用，故应根据规定转入固定资产并计提折旧，因此三年合计增折旧 810,832.40元。

五、定价成本

    经调查监审，香格里拉虎跳峡旅游开发有限公司白水台景点2014年至2016年三年有效运营总成本为4054182.62元，年平均有效运营成本为1351394.21元，三年接待游客有效总数78391人次，年平均接待游客有效数为26130 人次，经核定，香格里拉虎跳峡旅游有限公司白水台2014-2016年三年平均单位门票价格成本为51.72元/人·次（详见附表）

六、其他需要说明的事项

1、本报告是根据被监审单位提供的有关财务资料做出的，其真实性、合法性由被监审单位负责；

2、成本监审机构和人员与成本监审对象没有利害关系。

附表1：白水台景点门票成本核定表

成本监审员：和红梅    和艳英    杨晓华

成本监审机构：香格里拉市发展和改革局

二〇一七年九月八日