香格里拉市产业准入负面清单(征求意见稿） - 工作动态

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香格里拉市产业准入负面清单(征求意见稿）

发布时间：2017-09-12 16:11:42 来源：香格里拉市发展和改革局

香格里拉市隶属云南省迪庆藏族自治州，地处川滇森林生态及生物多样性生态功能区。本负面清单涉及国民经济7门类16大类27中类31小类。其中限制类涉及国民经济7门类14大类19中类23小类；禁止类涉及国民经济3门类4大类8中类8小类。

二、负面清单遵循的总体原则和要求

1、清单所列产业不涉及由国家规划布局的产业（如核电、航空运输、跨流域调水等）。

2、清单所列产业的准入条件均严于国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）（以下简称《指导目录》）和《市场准入负面清单草案（试点版）》（以下简称《清单草案》）。与《指导目录》中限制类、淘汰类要求一致的，其涉及的产业不再在清单表格中重复列出。

3、列入清单禁止类产业有：《指导目录》中的淘汰类和《清单草案》中的禁止准入类，以及不具备区域资源禀赋条件、不符合所处重点生态功能区开发管制原则的限制类、允许类、鼓励类产业。

4、列入清单限制类产业有：《指导目录》中的限制类和《清单草案》中的限制准入类（已列入清单禁止类的产业除外），以及与所处重点生态功能区发展方向和开发管制原则不相符合的允许类、鼓励类产业。

5、清单所列的各类管控要求依据所处重点生态功能区规划目标、发展方向和开发管制原则，以及《指导目录》、各类行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等提出。

6、本行政区域内的自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区等区域的管控要求依照相关法律法规执行，不在清单表格中复述。

三、负面清单

序号	门类（代码及名称）	大类（代码及名称）	中类（代码及名称）	小类（代码及名称）	产业存在状况	管控要求	备注
限制类
1	A农林牧渔业	01农业	011谷物种植	0113玉米种植	现有主导产业	禁止开荒种植，禁止25度以上陡坡耕地种植，禁止围垦或开垦湿地种植，2020年12月31日前25度以上陡坡耕地种植全部退出	允许类
2			011谷物种植	0119其他谷物种植	现有主导产业	禁止开荒种植，禁止25度以上陡坡耕地种植，禁止围垦或开垦湿地种植，2020年12月31日前25度以上陡坡耕地种植全部退出	允许类
3			013棉、麻、糖、烟草种植	0134烟草种植	规划发展产业	禁止扩大种植面积	允许类
4			017中药材种植	0170中药材种植	现有一般产业	禁止在国家公益林内破坏植被种植	允许类
5		02林业	022造林和更新	0220造林和更新	现有一般产业	禁止建设灌溉型造纸原料林基地	允许类
6		02林业	024木材和竹材采运	0241木材采运	现有一般产业	禁止在天然林保护区、公益林内开展非抚育和更新性质的采伐	允许类
7		03畜牧业	——	——	现有主导产业	禁止在饮用水水源地上游进行规模化畜禽养殖	允许类
8		04渔业	041水产养殖	0412内陆养殖	现有一般产业	禁止湖泊、水库、河流投饵网箱养殖，现有企业2017年12月31日前退出	允许类
9	B采矿业	06煤炭开采和洗选业	——	——	现有一般产业	禁止无达标排放用户的高硫煤矿（含硫高于3%）生产矿井	限制类
10		08黑色金属矿采选业	081铁矿采选	0810铁矿采选	现有主导产业	禁止新建、改建、扩建、整合重组露天开采低于15矿石万吨/年、地下开采低于10矿石万吨/年矿山项目，现有矿山项目2017年12月31日前达到5矿石万吨/年	允许类
11		09有色金属采选业	091常用有色金属采选业	0911铜矿采选	现有主导产业	禁止新建、改建、扩建、整合重组低于6矿石万吨/年矿山项目，现有矿山项目2017年12月31日前达到3矿石万吨/年	允许类
12				0912铅锌矿采选	现有主导产业	禁止新建、改建、扩建、整合重组低于10矿石万吨/年矿山项目，现有矿山项目2017年12月31日前达到3矿石万吨/年	允许类
13				0914锡矿采选	现有一般产业	禁止新建此类投资项目；现有矿山项目2017年12月31日前达到3矿石万吨/年，清洁生产2020年12月31日前达到国内先进水平	限制类
14				0915锑矿采选	现有一般产业	禁止新建此类投资项目；现有矿山项目2017年12月31日前达到3矿石万吨/年，清洁生产2020年12月31日前达到国内先进水平	限制类
15				0917镁矿采选	现有一般产业	禁止新建、改建、扩建、整合重组低于15矿石万吨/年矿山项目，现有矿山项目2017年12月31日前达到15矿石万吨/年	允许类
16		10非金属矿采选业	101土砂石开采	1019粘土及其他土砂石开采	现有一般产业	禁止新建、改建、扩建、整合重组低于10万吨/年建筑用砂和砖瓦粘土矿山项目，现有建筑用砂和砖瓦粘土矿山项目2017年12月31日前分别达到5万吨/年和6万吨/年	允许类
17	C制造业	15酒、饮料和精制茶制造业	152饮料制造	1522瓶（罐）装饮用水制造	规划发展产业	新建饮用矿泉水项目规模须在20万吨/年以上（含特种矿物质元素除外），全市总体开发规模控制在1000万吨/年	允许类
18		24文教、工美、体育和娱乐用品制造业	243工艺美术品制造	2431雕塑工艺品制造	现有一般产业	禁止新建珍稀植物的根雕制造项目，现有珍稀植物根雕制造企业2020年12月31日前关停	允许类
19		27医药制造业	271化学药品原料药制造	2710化学药品原料药制造	现有一般产业	新建项目仅限于布局在合规工业园区，现有项目2020年12月31日前进入合规工业园区	允许类
20		27医药制造业	273中药饮片加工	2730中药饮片加工	现有一般产业	新建项目仅限于布局在合规工业园区，现有项目2020年12月31日前进入合规工业园区	允许类
21		30非金属矿物制品业	301水泥、石灰和石膏制造	3011水泥制造	现有一般产业	禁止新建此类投资项目，现有新型干法熟料生产线2020年12月31日前改造成利用水泥窑协同处置城市垃圾和危险废物的水泥项目，改造时不新增产能	限制类
22		30非金属矿物制品业	303粘土砖瓦及建筑砌块制造	3031粘土砖瓦及建筑砌块制造	现有一般产业	新建项目仅限于布局在合规工业园区，现有项目2020年12月31日前进入合规工业园区，现有企业和新建项目生产能力须达到20万立方米/年以上，清洁生产水平达到国内先进水平	允许类
23	D电力、热力、燃气及水生产和供应业	44电力、热力生产和供应业	441电力生产	4412水力发电	现有一般产业	严格按照绿色小水电建设要求，禁止新建无下泄生态流量的饮水式水力发电项目，现有无下泄生态流量的饮水式水电站需在2~3年内完成改造	鼓励类
24	F批发和零售业	51批发业	511农、林、牧产品批发	5112种子批发	现有一般产业	严禁批发销售外来有害物种种子	允许类
25	K房地产业	70房地产业	701房地产开发经营	7010房地产开发经营	现有一般产业	房地产开发项目必须在现有城镇规划范围内布局，禁止在退耕还林还草区域和国家公益林区新建、改扩建房地产开发项目，禁止在河湖管理范围内新建、改扩建房地产开发项目	允许类
26	M科学研究和技术服务业	75技术推广和应用服务业	751技术推广服务	7512生物技术推广服务	规划发展产业	严禁引进和推广种植、养殖外来有害物种	允许类
禁止类
1	A农林牧渔业	03畜牧业	033狩猎和捕捉动物	0330狩猎和捕捉动物	现有一般产业	禁止新建此类投资项目，现有此类生产企业2020年12月31日前关闭	允许类
2	B采矿业	09有色金属矿采选业	092贵金属矿采选	0921金矿采选	现有一般产业	禁止新建砂金开采项目，现有砂金开采企业2020年12月31日前关闭	限制类
3	C制造业	25石油加工、炼焦和核燃料加工业	252炼焦	2520炼焦	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	限制类
4		26化学原料和化学制品制造业	261基础化学原料制造	——	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	允许类
5			262肥料制造	——	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	允许类
6			263农药制造	——	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	允许类
7			264涂料、油墨、颜料及类似产品制造	——	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	允许类
8			265合成材料制造	——	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	允许类
9		31黑色金属冶炼和压延加工业	311炼铁	3110炼铁	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	限制类
10			312炼钢	3120炼钢	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	限制类
11			315铁合金冶炼	3150铁合金冶炼	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	限制类
12		32有色金属冶炼和压延加工业	321常用有色金属冶炼	——	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	限制类
13		32有色金属冶炼和压延加工业	322贵金属冶炼	——	规划发展产业	禁止新建此类投资项目	限制类

责任编辑：和梅

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