2017年，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门积极作为，有效应对，全力抓好各项改革任务的落实，推动全市经济稳中向好发展。全市上半年经济运行呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。

 一、上半年GDP发展基本情况

 初步测算，2017年上半年香格里拉市地区生产总值实现450756万元，按可比价计算，同比增长7.4%，增速比一季度下降了0.6个百分点，低于全省平均水平2.1个百分点。低于全州平均水平0.8个百分点。第一产业增加值13003万元，同比增长5.4%；第二产业增加值135355万元，同比增长20.0%；其中工业增加值59553万元，同比增长26.6%；建筑业增加值75802万元，同比增长14.7%；第三产业增加值302398万元，同比增长2.3%。三次产业结构为2.9:30.0:67.1。

（一）农业农村经济稳步发展

   全市农、林、牧、渔增加值完成16003万元，同比增长5.2%，第一产业增加值完成13003万元，同比增长5.4%。对经济增长的贡献率为2.1%,拉动GDP增长0.2个百分点。   

（二）第二产业快速增长

    第二产业增加值完成135355万元，增长20.0%，对经济增长的贡献率为76.4%，拉动GDP增长5.7个百分点。是上半年GDP增长的主要数据支撑。

1．工业保持迅猛增涨。 上半年香格里拉市全部工业增加值完成59553万元，增长26.6%，对经济增长的贡献率为45.0%，拉动GDP增长3.3个百分点。

2.建筑业增速趋于平稳。上半年香格里拉市建筑业增加值完成75802万元，同比增长14.7%。对GDP的贡献率为31.4%，拉动GDP增长2.3个百分点。

（三）第三产业持续低迷。上半年香格里拉市第三产业增加值完成302398万元，增长2.3%，对经济增长的贡献率为21.6%，拉动GDP增长1.6个百分点。

1．商业增速低位运行。上半年香格里拉市批发业和零售业增加值完成49459万元，同比增长5.1%，拉动GDP增长0.6个百分点。其中，批发业增加值完成38423万元，同比增长4.3%，零售业增加值完成11036万元，增长8.0%；住宿业和餐饮业增加值完成24744万元，同比增长6.4%，拉动GDP增长0.4个百分点。其中，住宿业增加值完成13405万元，同比增长5.8%；餐饮业增加值完成11339万元，同比增长7.1%。

2.营利性服务业增速降低。上半年香格里拉市其他营利性服务业完成增加值37556万元，同比下降4.1%，影响GDP负增长0.4个百分点。

3.非营利性服务业增速明显下滑。上半年非营利性增加值完成113889万元，同比下降0.2%，影响GDP负增长0.1个百分点；（非营利性服务业主要靠财政预算支出中的八项支出来支撑），上半年八项支出合计188275万元，同比增长4.8%，增速比上年同期回落58.7个百分点，增速明显下滑。

二、经济运行中存在的主要问题

从当前的数据来看，对GDP支撑力度不足的主要就是第三产业的数据，由于第三产业所占的比重较大，所以三产各个行业增幅下降对GDP的影响较为显著。

（一）房地产业发展欠佳。由于受到房地产业不景气的影响1-6月份商品房销售面积同比下降-0.12%。多家房地产公司都有大量商品房卖不出去。

（二）营利性服务业持续低迷。受旅游业改革的影响，我市纳入其他营利性服务业统计的12家企业中涉及旅游业相关的有9家服务业企业营业收入增速均为负数。上半年，我市其他营利性服务业营业收入同比下降21.6%。

（三）非营利性服务业增长乏力。非盈利兴服务业主要靠财政的8项支出来拉动，我市上半年8项支出增速为4.8%，由于去年同期基数过高（去年同期增速为63.5%），导致今年8项支出增长乏力。 

三、对下一步工作的几点思考和建议

• 政府要建立住房社会保障体系实现其民生、公平、和谐的政策目标。要建立和完善住房社会保障制度，要规范房地产建设住房结构比例，尽可能增加中、小面积的商品房供给量。
• 针对营利性服务业中旅行社负增长严重的问题，建议积极推动企业入库申报工作。及时将优质的企业入库，增加入库总量，对已经入库但是发展滞后已经不符合条件的企业及时从四上企业中除去。

（三）建议通过组织“节、庆、展、会、演”等活动，大力宣传香格里拉旅游，提高香格里拉的知名度，为旅游企业创造良好的发展机会。相关部门联动，组织旅行社到重点客源地开展旅游推介活动，积极引导旅游宣传向客观、全面、负责任的方向发展，推动社会各方面全面、科学地认识香格里拉。