2016年劳动工资统计年报数据显示：香格里拉市城镇非私营期末从业人员总数为24755人，和去年相比下降了2.19%；从业人员工资总额达2250423千元，同比增长33.66%；从业人员年人均劳动工资92904元，同比增长39.34%，城镇非私营单位从业人员劳动报酬实现了稳步增长。

一、基本情况

（一）从业人员基本持平，行业间增幅差距明显。 2016年底，香格里拉市城镇单位从业人员24755人，和去年相比略有减少。从经济类型来看：国有单位和集体单位从业人员同上年相比基本持平；其他所有制经济单位从业人员同比减少487人，下降4.51%。从执行会计标准类别来看：机关单位从业人员同上年相比减少了112人，下降了1.99%；事业单位业人员同上年相比增加了170人，增长了2.37%；企业单位从业人员同比减少619人，下降4.94%。从行业分布来看：从业人员主要集中在六大行业，分别是公共管理和社会组织、教育、建筑业、批发和零售业、水利环境和公共管理业、电力热力燃气及水生产和供应业,分别占从业人员总数的23.12%、14.49%、7.95%、7.43%、7.28%、和6.00%。从业人员增加较明显的行业有: 建筑业增加330人；农、林、牧、渔服务业增加58；房地产业增加52人。从业人员减少较明显的行业有制造业减少269人，采矿业减少239人；金融业减少158人；水利环境和公共管理业减少了137人。

（二）从业人员劳动报酬总量增长，人均水平大幅提高。 2016年，香格里拉市城镇单位从业人员劳动报酬总额为2250423千元，比上年增加566259千元，增长39.36%。其中：国有单位从业人员劳动报酬1605414千元，比上年增加539381千元，增长50.59%；城镇集体单位从业人员劳动报酬37916千元, 比上年增了5364千元，增长 16.48%；其他经济单位从业人员劳动报酬607093千元，比上年增了22070千元，增长了3.77 %。企业单位从业人员劳动报酬775135千元，比上年减少79526千元，减少9.30 %。 2016年从业人员年人均劳动报酬92904元，比上年增加26231元,增长39.34%。按经济类型分：国有经济单位从业人员年人均劳动报酬113385元，比上年增加38686元,增长51.78%；城镇集体单位从业人员年人均劳动报酬194441元, 比上年增加29202元,增长17.67%；其他经济类型单位从业人员年人均劳动报酬61486元，比上年增加7252元,增长13.37%。

（三）行业间收入差距继续拉大，形势依然严峻.从国民经济行业来看，2016年大多数行业从业人员年人均报酬都有不同程度的增长。但从业人员劳动报酬增幅不均，各行业的平均劳动报酬差距继续拉大。十九大行业中，人均年劳动报酬较高的行业是金融行业，报酬为135584元；教育业，报酬为125367元；公共管理、社会保障和社会组织，报酬为113406元；科学研究和技术服务业，报酬为110667元；农林牧渔业报酬为105922元；卫生和社会工作，报酬为100840元。收入较低的行业是住宿餐饮业，报酬为46409元；租赁和商务服务业，报酬为46622元；制造业，报酬为55395元；采矿业，报酬为57185元；建筑业，报酬为59982元；人均年劳动报酬最高的金融行业与最低的住宿和餐饮业收入相差89175元。

二、从业人员劳动报酬增长的主要因素

劳动报酬增长的主要原因：一是各级政府积极落实机关、事业单位工资改革：全面落实机关事业单位工作人员职业年金制度、基层公务员职级并行政策、正常的调资及奖金，这些政策的落实是拉动2016年机关、事业单位工资大幅增长的主要原因；二是二产部分行业和三产部分盈利性单位管理更加科学，体制不断优化，生产经营效益进一步提高，职工收入水平有了进一步改善；三是随着全市经济持续稳定地增长，社会总体收入水平的提高，促使各行业劳动者报酬也相应提高。

三、存在的主要问题

行业间工资水平差距继续拉大。在国民经济十九个行业中，从业人员人均工资较高的是金融业、教育、公共管理、科学研究、农林牧渔业、卫生等行业，较低的是住宿餐饮业和租赁和商务服务业。其中，从业人员人均工资水平最高行业是最低行业的2倍多。

 四、对策及建议

一是大力发展旅游文化产业，不断拓展劳动就业空间，重点在餐饮住宿、民俗文化、旅游产品服务等方面吸纳更多的就业人员；

二是大力发展城市经济，鼓励更多的人员从事城乡居民生活服务、便民服务和商务服务业；

三是适当提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。监督企业严格执行最低工资有关规定，保障中低收入职工的合法权益，最大限度地缩小贫富悬殊，缓解行业收入不公造成的矛盾，确保社会稳定。