2017年上半年，在市委、政府的正确领导下，香格里拉市经济保持平稳增长，人民生活水平不断提高，从业人员工资总额和平均工资呈现稳步增长的态势。

一、基本情况及运行特点

（一）基本情况

上半年，香格里拉市四上单位有115户，比去年同期减少了3户，同比下降了0.25%；期末单位从业人员10568人，比去年同期减少了586人，同比下降了5.25%；从业人员工资总额327172万元，同比增长26.95%；从业人员平均工资31237元，同比增长33.11%。

（二）运行特点

1.从业人员持续增长。上半年，香格里拉市四上单位从业人员10568人，比去年同期减少586人，同比下降5.25%。

分行业看：从业人员增速最快的行业是卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业。上半年卫生和社会工作从业人员137人，较上年同期增加79人，增长136.20%；文化、体育和娱乐业215人，增加28人，增长14.97%；房地产业从业人员645人，增加了69人，增长11.98%；增速下降最多的是建筑业，上半年建筑业从业人员1617人，减少了507人，同比下降23.87%；批发和零售业从业人员1731人，减少了218人，同比下降11.18%；制造业从业人员985人，减少88人，同比下降8.20%。

2.从业人员工资总额增幅明显。上半年，香格里拉市四上单位从业人员工资总额327172万元，同比增长26.95%。

分行业看：住宿和餐饮业、建筑业和制造业从业人员下降，导致工资总额降低。采矿业等10个行业都不同程度的增长。工资总额增长速度最快的前三位分别是卫生和社会工作增长103.78%、水利环境公共设施管理业增长70.70%；房地产业增长58.87%。

3.从业人员平均工资平稳增长。上半年，四上单位从业人员平均工资大幅度提高，从业人员平均工资31237元，同比增长33.11%。

分行业看：除建筑业、住宿和餐饮业、卫生和社会工作下降外，其他行业均上升；建筑业、住宿和餐饮业、卫生和社会工作分别下降4.47%、8.44和13.72%以外，其他10个行业平均工资稳步提升。采矿业增长17.91%、制造业增长19.51%、电力、热力、燃气及水生产和供应业增长121.75%、批发和零售业增长27.79%、交通运输业增长7.09%、信息传输、软件和信息技术服务业增长35.50%、房地产业增长44.81%、租赁和商务服务业增长40.94%、水利、环境和公共设施管理业增长67.59%、文化、体育和娱乐业增长18.36%。

二、存在的问题

供求出现结构性矛盾，一方面有一定专业特长、技能的劳动力供不应求；另一方面，部分人员由于技能单一，素质较低，观念滞后，安置难度很大，存在“有人无岗上，有岗无人上”现象。

三、工作建议

1.加大培训力度，不断提高劳动者综合素质。劳动力素质低，缺乏专业技能，是结构性缺工的主要原因。有关部门要针对不同的就业群体制定相应的培训计划，全面提升劳动者的技能，要整合社会培训机构的资源，开设形式多样、实用性强的、技术含量高的培训课程，满足企业对各级各类技能人才的需要。

2.适当提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。应加强对垄断行业收入分配的管理与监督，增加透明度，以利于税收调节，并作为调控依据。对部分低收入行业查清原因，监督企业严格执行最低工资有关规定，保障中低收入职工的合法权益，最大限度地缩小贫富悬殊，缓解行业收入不公造成的矛盾，确保社会稳定。